审批和监管上必然偏袒A企业,这对其他没交钱的企业公平吗?这叫什么营商环境?这分明是从‘吃拿卡要’变成了‘合法偏袒’!”
“第三,权责错位!”
林靖安眼神凌厉地逼视着张明远:
“公职人员服务企业、按规章制度盖章办事,这是领了国家财政工资的法定本职工作!本职工作没做好,还要服务对象额外掏钱来发奖金?这等于是在从根子上把咱们的制度地基给挖歪了!”
面对这位“大舅哥”雷霆万钧般的三连问。
张明远不仅没有被问住,反而靠在椅背上,轻声笑了起来。
“靖安哥。你能提出这三个问题,说明你设身处地站在省发改委的高度,在替我考虑这套模式的落地风险。”
张明远拿起保温杯喝了一口水,将林靖安眼中的“死结”一一拆解开来:
“首先,关于资金来源和定性问题。”
“我从来没有说过,让企业把钱直接塞进科员的口袋里!那叫行贿受贿!”
张明远竖起一根手指,语气沉稳:
“这笔钱,必须统一缴入咱们龙腾新区的‘营商服务专项基金’!设立独立的财政专户,由区财政局、审计局全程监管,收支明细全网公开!”
“不仅如此。”
张明远给出了解决“合法性”的核心手段:
“这笔钱不是企业私下给的红包,而是按标准化、统一比例缴纳的‘营商服务配套费’!费率全区统一,白纸黑字地写进招商引资的协议里!这是一项公开透明的合同条款,不是乱收费!”
“企业把原本用来‘打点关系、请客送礼’的灰色开销,变成了明码标价、统一上缴公户的固定成本。他们不用再私下送礼、托关系,不用再提心吊胆怕哪天被纪委牵连。这账,怎么算都是他们赚!”
林靖安眉头微皱,陷入了沉思。把私下的红包变成公开的基金,这在法理上,的确算是规避了“直接受贿”的红线。
“那么第二,利益绑架和权责错位呢?”林靖安紧追不舍。
“这就涉及到这笔基金的用途和发放规则了。”
张明远继续拆解:
“这笔基金,绝不直接发给具体的经办人!它分为两块,专款专用。”
“大头,作为公共运维部分!用来升级园区的道路、改造政务大厅、添置便民设备,或者是聘请法律顾问为企业提供维权服务。这叫取之于企,用之于企,普惠所有入驻的新区
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