张居正抬了抬眉。
“你舍得。”
“不然怎么办？朝廷没那么多人去万里之外治理牧场，种不了地也收不了税。不如做个顺水人情，让他们自己啃骨头。”赵宁话锋一转，“但是——封地可以给，兵权要收。封汗之后，各部常备骑兵压到三千以下，超编视同谋反。”
张居正没说话，拿起茶喝了一口。这是在琢磨。
“光压数不够。”他放下碗，“三千骑兵，放在草原上照样能翻天。要压住，得有人质。”
赵宁嘴角动了一下——这正是他要说的下一条。
“质子制度。”他在纸上写下来，“所有领兵酋长的嫡长子、核心亲眷，必须送入京师国子监。礼部、兵部共管，每月朝廷发钱粮，吃穿不愁——但不许出京。”
“前方一旦异动？”
“缉拿。”赵宁的笔划得很重，那一横几乎要划破纸面，“不审不问，先拿人。”
张居正点了一下头，没反驳。
这是老规矩了，汉朝就这么干的，只是从没用在蒙古人身上。
“还有一条。”
赵宁翻到纸的背面，另起一行，“轮换。游牧兵卒三年一换，打散重编。不许同部落的人长期待在一支队伍里。”
张居正这回皱了下眉：“三年太短。骑兵配合讲默契，换得太频繁，战力下滑。”
“战力下滑总比养出一支私兵强。”赵宁丢下笔，声音压低了半度，“叔大，这支军队在万里之外。打完仗不回来的，那就是割据。三年一轮换，就是不让底下的人认将不认朝廷。”
书房里安静了几息。
炭火噼啪一声，溅出一点火星。
张居正伸手把那张写满字的宣纸拉到面前，从头到尾又看了一遍。
人事拆分、质子制度、轮换制度。
三条绳子，一条勒脖子，一条绑手脚，一条抽脊梁骨。