而已，投进去的钱，没多少。”
格拉夫不说话了。他在脑子里过了一遍皇室名下的封地清单。
大部分好地方早被各路大贵族啃得只剩骨头。
皇室直辖的封地里，能用的也都有人盯着，但偏远地方确实还有几块。
奥古斯特从抽屉里取出一张空白的皇室调令，提笔蘸墨。格拉夫凑近看了一眼，发现殿下写的不是什么正式文书，而是一份清单。
流水线生产制度——照搬。
税则——照搬。
劳工雇佣法案——照搬。
夜校扫盲——照搬。
公路修建标准——照搬。
凛冬领公司制度——照搬。
“不给武器。”他对格拉夫说，“只做民生。种地、修路、挖矿、办学堂、搞流水线。我要看的是，光靠制度和投入，能不能把一块烂地盘活。”
格拉夫点头，但还是提出了关键问题：“派谁去？”
这才是最难的。
凛冬领的制度再好，执行的人不行，就是一堆废纸。帝国的官员和骑士，从骨子里就觉得农奴是牲口、领民是私产。你让他去推行“公民”制度、劳工法案？他自己先笑了。
奥古斯特显然想过这个问题。
“不用贵族。”他说，“从内务厅挑人。文官，年轻的，出身低的，没被那套老规矩腌透的。”
“内务厅的人没管过领地。”
“凛冬领那个莱恩，之前也没管过。”奥古斯特说完自己笑了一下，把那张清单吹干墨迹，折好，递给格拉夫。
“挑三个人。必须识字，必须会算账，必须不是任何大贵族的门客。”
“每个月一封密报，直接送到我手上。”
“是。”
“还有。”奥古斯特的语气忽然变了，多了一层格拉夫很少听到的认真，“去了之后，对外就说——皇室体恤边民，试行新政。”
“对了。”奥古斯特补了一句，“课本也印一批。”
“但把'公民'那两个字，改成'良民'。”