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就算是较为宽松的行走大臣，其名额那也是相当的紧张。
按照惯例，军方至少要占据三个名额，其中一个是近卫军体系的将领，陆军一个，海军一个，有时候也会多几个，五个，六个都出现过。
剩下的按照惯例，内阁方面会固定式的占据至少几个名额，主要是给没有入值的商部、税部、财务部、吏部、礼部、交通部、巡警部等重要部门的尚书备用。
至于剩下的名额，具体选什么人，一般没有什么惯例，李轩每年都是会根据具体情况进行调整，但是一般也都会选择重要机构的主官或副官，最后还会有一个名字是属于赏赐类的名额。
主要是给劳苦功不高，又临近致仕的老臣子，人家跟着李轩打拼一辈子，这眼巴巴盯着御书房都盯了几十年了，眼瞅着就要致仕了却是还能进去。
所以，李轩每年都会选择一两个这样的老臣进入御书房行走，进去混个一年半载左右让他们风光退休，甚至都没指望着他们进去后能干多少事，算是给一个荣誉称号。
用来安抚臣子，彰显仁德的一个手段吧。
陈炳全，就是因为这样才能进入御书房的。
但是即便是进入御书房担任行走了，但是别说和那些帝国的顶级大佬御书房值班大臣相提并论了，就算是其他行走大臣大多也比他强势，每次去御书房值班的时候，那都是属于边缘角色。
倒不是说他品级低，地位低之类的，而是说话不够响亮。
真要说起实权来，同样是行走大臣，但是隔壁的税部尚书可比他权重多了，每次御书房值班会议的时候，就算是陈立夫这样的内阁大佬，也得对税部尚书客客气气的。
没办法，人家是大唐财神爷，这每年各部门能有多少经费就得指望着税部的工作成效啊。
至于真正掌管预算的财务部尚书，那都没这么强势，表面上看是财务部制定帝国财政预算的，但是也只是名义是能够而已。
每年的预算分配，那都是各方大佬亲自上阵厮杀后确定下来的份额，根本没财务部什么事，就算是财务部自身的预算，也得打破头下场去争。
你财务部敢直接确定来年的支出预算，满朝文武大臣分分钟要你好看。
尤其是军方那些暴脾气的将领，敢直接炮轰财务部。
所以哪怕是进入了御书房，但是御书房内部那也是阶层分明。
陈炳全一直都是想要提升自己在御书房内的说话分量，他好歹也是一
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