、商将百姓分成四级。
士几乎都是世袭，农排在工之前，而商在近期地位大大提高，无形之中工排在了最后。
如今实行的三省六部制中，六部没有农部只有工部，形成的局面又是农依附在工之下。
与其如此，还不如将农和工整合在一块，让农耕院的地位位于工部尚书之下，但是却在各个侍郎之上。
这才能整合整个工部的资源为农耕院服务，两者最终形成相辅相成。
毕竟平衡一旦打破，必须要有新兴事物从中调解，否则必会动荡。
所以，考虑到大量务农人员涌向商业，开设农耕院让土地国有化成为迫在眉睫的事。
把大体想法说了一遍后，李星尘沉声问道：“朕想在工部成立农耕院，各位爱卿认为如何？”
宰相迟疑道：“陛下，您的想法是好，只是如今的六部职位完整，官员也齐备。
六部共二十四曹三十六侍郎，单单在工部增加一个农耕院，地位仅次于尚书，还在侍郎之上，会打破六部的平衡。”
李星尘微皱了一下眉头，这问题他确实没考虑到。
文武大臣也都面面相觑，李星尘的提仪是很好，只是打破了官场平衡。
本来六部并列，现在工部多出一个农耕院的怪胎，岂不是让工部一下子跃居六部之上？
除了工部尚书暗自高兴外，其余人都是沉默不语。
看李星尘这幅势在必得的架势，谁也不敢冒然反对他的提议，怕引起他的不悦。
礼部尚书见众臣不愿开口，出列道：“回陛下，成立农耕院让土地国有化，以官代农之举开历代先河，实乃聪慧，只是贸然在工部增加官职，不太妥当！”
李星尘沉默片刻后，说道：“宰相与礼部所言，朕都明白，只是农耕院对大魏当前发展关系重大，不可不设。”
对于建立农耕院，李星尘确实势在必行。
但不得不承认宰相说的对，容易打破六部平衡！
帝王之道，关键在于平衡，三省六部制是消除相权设置和得意之举，绝不能打破，让一部独大。
而农耕院又非设不可，还需要工部配合，这可就难了。
思索一会儿后，李星尘笑道：“不如这样，朕就将农耕院设在朝廷属下，不属任何一部，直属朝廷。
将农耕院设立正副院长之职，正院长为从三品，副院长为正四品，诸位觉得如何？”
各部尚书为正三品，下面
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