各地陆续成立了革命委员会，替代原本的省市县委，直接掌握当地的党、政、财、文大权，实行一元化的领导。
一开始，革委会是采用“三结合”体制的，即革命干部代表、军队的代表、革命群众的代表三个结合。
但慢慢的，革委会被各造反派代表渐渐占据，许多省一级的革委会，造反派代表比例甚至高达50%以上，工作一度非常混乱。
因此，从1970年开始，各地又开始重新建立新的省市县委。但很多地方，其实是两块牌子一套人马，权力仍掌握在革委会手中，许多市县的书记和革委会主任，其实是同一人。
1970~1973年，正是新的省市县委与革委会之间，新一轮夺权拉锯的时候。
这个时期，政府许多部门的工作分工非常不清晰，能出成绩的工作可能会许多部门抢着做，而一些不出政绩的，可能就没人愿意管。
像这种抓着特务就能立功的，革委会自然不会放过。
当然，也不是说革委会都是坏人。
革委会设有三部一室，即政治部、生产指挥部、保卫部和办公室。
政治部和生产指挥部，在前期，还是承担起了组织工农业生产和管理社会生活的责任的。
后世人口中说的革委会，其实更多是指保卫部和办公室。因为但凡抄家、批斗，几乎都是这两个部门的人在干。