己开荒、建房子吧？
这是不负责任的。
无论是蒙古俘虏，还是从中原迁徙来的百姓。
人生地不熟，且没有学会社会化带来的秩序和纪律。
在吕宋这种，极容易得疟疾的地方，不管不顾，必然造成大量的死亡。
所以，只能把迁民进行半军事化管理。
用以工代赈的方式。
一边组织派遣一部分壮劳力，去垦荒，建设完善的移民村。
剩下的人口，就用来建设燕京的基础工程。
道路、工业区、沼气工厂等等。
在建设过程中，也锻炼出一批产业工人，很多原本想要种地的百姓，也决定留在燕京当工人。
同时，当这些迁民，排队分流安排时，每家每户都在以工代赈期间，挣到了一笔钱。
这笔钱，也让这些迁徙到吕宋时，几乎一穷二白的百姓，有了重新开始的本钱。
这笔钱，最终又转化为，购买农具、牲口、锅碗瓢盆厨具的开支。
促进了燕藩的工业商贸。
当然，在建设燕京的那几年。
赤字率也很高。
几乎年年都得和沈至这些工厂主、商人进行数额庞大的拆借。
财部下面的经济研究司。
由此还提出了一个论述：一定有效（用于基础民生建设、非享受挥霍的）赤字率，有助于经济发展。
还提出了，赤字财政的概念。
赤字率、赤字财政这些名词，是他命名的。
但这些概念，他可没有参与。
都是蒋进忠率领经济研究司那帮人，根据燕藩实践的结果，捣鼓出来的。
现在，这群人，正在研究在使用金银币种的环境中，赤字率最大承受上限是多少。
以及，赤字率处于什么位置时，对经济发展最有益。
对于他们的研究。
他十分支持。
经济研究司的重要性，更是等同于技术研究司！
这个时代，中原关于经济的研究，其实和科技、农业一样，都领先于世界。
著名的《盐铁论》就是最好的证明。
王安石变法，其实也是经济改革。
但中原原有的经济研究成果，很大程度是基于小农经济的。
不适应，燕藩这种，工业、商业比重不断增加的经济体。
如果工业发展上去了。
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