简单来说，天南行都司，设天南将军，驻兵五千在莎车。
其余五大城，则分别入驻指挥使，领有一千至两千不等，负责看管各大绿洲。
如同一张大网，罩住整个南疆。
虽然都是行都司，但西域与吉林、奴尔干到底是不同。
东北地方辽阔，地广人稀，即使是军政合一的将军，也抵不过内地一县，或者一府。
但南疆地区幅员辽阔，以六大城为中心，生活的近百万畏兀儿人，更关键是，其还拥有统一的宗教——和平教。
「据闻叶尔羌国有六大城之分，各据一大绿洲，近百万众，可以说，其远异于吉林。」
张慎言谨慎而小心地提出了自己的建议：「驻防将军军政合一，数千里之地，让人不免有所觊觎，野望。」
「况且，畏兀儿人太多了，形势复杂，武夫不善于治民，若是激起纠纷，牵一发而动全身，天南地区怕是难保。」
南疆有个特点就是，和平教是个国际性宗教，统治阿富汗、印度的莫卧儿帝国，也是信仰他。
中亚地区的哈萨克，吉尔吉斯两大汗国，也是和平教。
这也就意味着，其具有外来干涉的可能。
一旦出事，西边南边都会引来他人的垂涎。
所以，在清时，伊犁将军基本驻扎在准噶尔的天山以北地区，屯田练兵，而天南地区则处于自治状态。
「确实如此。」赵舒忍不住道：「畏兀儿人言语不通，若是乱用武夫治民，怕是会重演安南旧事。」
「得专设文官治理，而驻防将军则负责防务即可。」
朱谊汐这时候也冷静下来，他食指不自觉地敲打着桌面。
如今的局势与清时不同。
那时候天山以北的准噶尔汗国几乎被屠戮个干净，伊犁将军以北疆挟制南疆，可谓平衡。
「既然如此，那就任用畏兀儿人吧！」
到了最后，还是不可避免的，让本地人分享权力。
如果想要把整个南疆彻底的融入大明，必须要让畏兀儿有归属感，没有什么比分享权力最好的了。
「陛下，臣在奏疏中看到，叶尔羌汗国土地分为私人、国有，宗教三类，何不分国之公土与农奴？」
这时候，吕大器一如既往地充满激进，声音洪亮，响彻整个宫殿。
大臣们的目光纷纷聚集在他的身上。
错愕，惊叹，疑惑，赞叹，不一而足。
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