因，那是因为曾经张士诚统治时期的苛捐杂税，如今我大明帝国建立，很多压迫性的赋税都取消了，只不过曾经那些被逼离开的人们，暂时都不清楚这个情况，所以需要各地官府宣传一番，即可让人口回流。”
对于人口稀少的问题，太子朱标给出了他的解决方案。
在这个年代。
由于信息传达不方便，以及朱元璋刚刚击败张士诚才三四个月的时间，扬州城赋税变化的事情，绝大多数背井离乡的百姓都不清楚，他们缺少了一个得知信息的途径。
这就需要各地官府配合了。
让曾经张士诚治下的百姓们，都返回自己的老家，好好开垦田地，不要四处流浪去当流民。
很多人都是有着故土难离的思想。
这个问题并不难解决。
“嗯，不错，有长进。”老朱同志欣慰的点了点头，接着问道：“那剩余的两个问题的解决方法呢？”
“回禀父皇，开垦荒地需要奖励的措施，现在扬州城是一片荒芜，只要父皇下达命令，让归来的百姓们开垦的田地都归他们，那必定可以最大程度激发他们的积极性，加快扬州城的恢复速度。”
这个办法。
可以说是一举两得。
一方面可以最大程度的激发百姓们的积极性，毕竟百姓们的命根子就是田地，如果不是实在活不下去，谁要是变卖田地，那可都是要被戳脊梁骨的。
另一方面，大明付出的仅仅是无人开垦的荒地，却可以收获繁荣的扬州城、不少的赋税，这绝对是血赚不赔的买卖。
当然。
为了避免被人恶意利用规则。
所以，肯定需要锦衣卫进行监视的，谁要是想要动歪脑子，那就得看看自己的脑袋够不够砍的。
这种‘优惠政策’的时间也肯定不能太长，两年就差不多了。
同时也需要下令。
开垦出来的田地，每家每户今后必须耕种完。
不得出现只想拿地，最终却人力不够，导致田地浪费的，荒废在那边不种植粮食的情况，这是需要严厉惩罚的事情！
“嗯，这个方案稍微改进一下，便可以拿出来直接用。”
“至于说最后钱粮不足的问题，那也只有由朝廷进行调拨支援了，如果指望富商、豪强、世家出手资助，他们肯定会趁着这个机会，大肆侵占扬州城的田地，到时候反而会变得更加麻烦。”
“标儿说的有理。”
…。。