李元昊建国初期，西夏连文字都没有。这样的国家，在文化璀璨的宋人看来，是彻彻底底的蛮夷。如果李元昊头铁，想要建立文官系体，开科举，这肯定会让西夏国内的有识之士抓瞎。用宋人的儒家书籍作为考试内容，肯定不行。学了宋人的知识，必然会向往中原的文化，久而久之，不仅仅不能培养自己国家的人才，说不定到时候西夏遍地都是仰慕宋国的‘夏奸’之人。
尤其让李元昊担心的是，西夏建立之初，宋人张元等人的投靠，让他终于见识到了宋国人才的恐怖。而张元，传说六次落榜。都是倒在了殿试的道路上。张元显然在宋国不过是精英之中的垫底人才，却在来到西夏之后，谋划了好水川大战，大胜之后，还不满足。继而谋划了定川寨大战，迫使宋国皇帝仁宗只能派遣使臣和谈。
被李元昊惊为天人一般的存在。
可张元呢？
这货在大宋连个一官半职都没有，科举屡次折戟沉沙，听他的故事，都替他可怜。
要是西夏人和宋人学一样的学业，就连李元昊用脚丫子去想，也能知道，他的党项部落的青年才俊会被宋人在学业上欺负成什么样？
要是不用中原文化为考核内容。
李元昊只能悲哀的想到，大夏国的第一场科举，只能组织国内的俊杰，去贺兰山岩壁上画岩画比拼高下了，这样选出来的状元和进士，还是正经的人才吗？
不得已之下，李元昊才将目光落在了寺庙上面。
用功德司来管辖寺庙，封赐国师来统领功德司。但是一群和尚如何限制部落的铁骑较量？
不得已，只能给予兵符，让功德司也拥有了调兵遣将的权力。这也是西夏国体之中，最为无奈的部分。
而西夏的国师也就成了天下最不正经的和尚，他们拥有了统领大军的权力，也有在作战之中，指挥大军的统帅之权。游走在和尚和屠夫的阴影之中，不能自拔。这也是李秉乾一直想要获得嵬名德源的支持重要原因。
因为只有获得了嵬名德源的支持，他才有和梁氏一战之力。而且嵬名德源控制的军队，不仅仅是代表了皇族的态度，同时寺庙的特殊性，让国师在西夏民间也有很大的号召力。虽军队上不足以和梁氏抗衡，但是在民心上，却能瓦解梁氏的统治。
可惜，直到现在，眼瞅着要成功了，却没有找到兵符。这让李秉乾非常失望，他将嵬名德源身上摸了个遍，也没有找到兵符。
岂不是要到头来一场空？
…。。