修河渠的，修河坝的，开荒的等等这都是以工代赈的结果。
这些人全都是逃荒过来的流民以及当地的灾民，如果不是见到地里的庄稼都死了，谁会相信这是大灾之年的景象？
这样的和谐景象并非只存在于安南城，在大乾的其他州县也是如此。今年的旱灾虽然让各地官府忙碌不已，但也是最轻松的一次。
历代灾年，各地流民随地可见，或躺或聚，斗殴死伤更是不胜枚举。然而，今年有了以工代赈和流民疏通的政策，伤亡人数明显减少，有些州县甚至做到了零死亡。尽管如此，仍有一些地方情况特殊。
此刻，灾荒的中心豫州，灾民们正在交头接耳的聚集，他们要准备暴动了。
究其原因，二皇子原本是来赈灾救灾的，可到了地方才发现捞钱是那么容易，于是他一而再再而三地克扣救济粮和救济款。
刚开始，灾民们还能勉强维持生计，但随着以工代赈政策的实施，二皇子不但没有违抗，反而执行得非常彻底。可惜的他忽略了一点：以工代赈就是要让这些灾民去干活、去出力。
先不说他不发放每日的银两了，可最少你要给他们吃饱喝足啊！可他依然不给灾民们吃饱，还让他们每天卖力劳作，时间一久，就有人因劳累过度生病而死。