东汉亦然。
“授田制”历经过秦、汉几百，现在已经弊端多多。
其一，授田制会加剧土地兼并严重。
造成土地占有不公，两级分化，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，导致土地严重兼并。
其二，导致百姓赋役日渐加重。
秦汉以来的授田制是按家中男丁的数量进行授田的，这就造成了原则上赋役是跟着男丁走的，在籍之中，你的家中有一名男丁，就说明你家有田有地，官府就会按丁收赋催役，他们压根儿不考虑其实这户人家的土地早已让地主大户侵占许多的事实。
其三，逼迫百姓沦为豪强贵族的荫附户或家奴。
赋役看人头收，日益沉重的赋役让百姓主动投身为奴，消了户籍薄上的人头以躲避赋役，如此一来，大量的自耕农慢慢的就最后沦为大豪强贵族地主的荫附户或家奴。
在张晟的计划中，授田制确定是要被安平军淘汰的，并且，他暂时还拿不定主意安平军以后会采用何种分配方式？只得把土地归公实行军屯、民屯，顺便集中力量办大事，他没想到，现在，这一点也会成为敌人对付自己的手段……