并非是平民不想出门务工，而是田律限制平民撂荒农田，陈旭改了无数不合时宜的法令，但唯独田律没怎么松动，工商业固然可以强国富国，但在这个原始而荒蛮的时代，粮食才是国家稳定的最坚实基础，因此陈旭推动法令允许农民在农闲时节可以出门务工或者平日做一些买卖经营，采摘山货种植经济作物以及养殖来补贴家用，但对于农民种田的要求依旧很严格，粮税虽然一直在不断降低，但夏秋两季税收至少要缴纳一半的粮食，剩下的才能用钱财补足，这样既保证了各地粮仓能够收入足够的粮食，同时也能让农民保留下足够多的粮食来维持生计。
而大秦的田律一直是鼓励开荒的，以前田律规定新开的荒田前五年粮税减半征收，而陈旭修改成了前三年不收税，三年后减半征收三年，六年之后才全额纳税，这也大大刺激了民间开荒种粮的积极性。
因此在严格的田律约束下，大量的农民并不能长期离家务工，一般活动范围也就在当地郡县四周，这使得各地对于人口的需求极度渴望，而要解决这种用工荒的最好方法，那就是奴隶。
奴籍属于贱籍，属于人类生活的最底层，以前甚至都不能称之为人，是和牲畜处于同等的地位，族人打杀官府都可以不管，属于绝对的私人物品，因此在大秦只要符合条件的勋贵都会买一些奴仆当牛当马使唤。
而奴籍的来源有两种。
一种是战俘，这就是以前诸侯混战的最大原因，就是为抢夺足够多的人口，人口多才能种更多的田，才会有更多的战士。
另一种是没（mo没收）籍的罪犯，包括罪臣、叛党、匪徒等等。
凡是打成奴籍的人基本上一辈子就不得翻身。
对待奴籍的处理朝廷一般也有两种方式，第一是有一技之长的可以归入隶臣，俗称官奴，比如工部有大量的匠奴，少府还有大量的歌姬伶人和织娘等，而没有技能的就是工奴，一般都是发配到边关屯田戍边或者矿山盐场铜铁作坊等进行日如一日的艰苦劳作，直到累死病死，然后拉到荒山野岭一丢就完事。
当初陈旭在南阳救活公输胜就是工奴最真实的写照。
当然，这些都是表面上的，实际上内里的阴暗令人发指十倍百倍不止。
还是当初在宛城，脚舍店主吕冬一家便是被马腾和高尧伙同一些官员剥脱户籍当工奴卖给了冉顙这些铜铁工坊的坊主。
而更还有一些奴商到处欺骗诱拐甚至是强行掳掠一些孤儿和乞童进行培养之后从官府弄到奴籍证明发卖。
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