绿林好汉或者小股悍匪，有特警。
除此之外，还有负责警察厅日常运作的后勤人员，以及很特别的一支警察队伍，那就是装备强弓硬弩、铠甲以及特殊武器的“武装警察”，名为武警。
武装警察，平日负责镇压暴乱、处理群体事件，兼职对付那些炸毛的权贵、武勋部曲私兵。
如果有人发动政变，来势汹汹，武装警察要作为第一道防线，为虎林军出击争取时间。
而警察厅的下属机构也分很多，首先是在长安城内东、南、西、北四个区域各设一个警察署，警察署下面又设派出所（暂定名）、巡铺等。
还有关押嫌犯的监狱、各种后勤机构，以及给警察及其家属配置的“宿舍区”。
这就是宇文温设计的京畿警察厅，机构繁多，人员规模庞大，有针对性的设置“警种”，就像一个名厨，做菜用的厨具、刀具分门别类，数量众多，处理不同的食材，用不同的刀具。
术业有专攻，道理是没错，但杨济首先想到的不是其效力如何，而是担心如此暴涨的人员编制，朝廷会没有钱粮支撑下去。
按照规划，京畿警察厅的筹建需要至少半年时间，然后正式人员编制超过五千人，这是一个很惊人的数字，而长安城原有的执法、治安体系人员，包括京兆官署相关吏员，绝大部分都不会被吸收入新的警察厅。
这是为了避免陈规陋习污染新的机构，但随之而来的问题，是大量吏员需要另行安置，加上新增的警察厅人员编制，会大幅增加朝廷的财政开支。
而朝廷承担不起这笔开支。
杨济反复算过这笔账，不要说组建警察厅的必须开支，光是为此增加的每年俸禄开支，就不是如今的朝廷能负担得起的。
换句话说，宇文温想要的长安新秩序，先期需要投入巨额钱粮，然后每年都要投入钱粮维持，但朝廷的收支紧张，本来就有些捉襟见肘，根本就无法承担这一笔额外的巨大开支。
一文钱难倒英雄汉，没有钱粮，一切免谈。
但这对宇文温来说，这不是大问题，因为他“有钱任性”。
“寡人说过，能用钱解决的问题，就不是问题。”宇文温又开始向杨济灌输邪恶的金钱万能论，“要增加的开支，自有市舶司想办法去赚，若还是不够，寡人自己掏腰包！”
用海贸所得巨额利润来补贴新增财政开支，这是宇文温的既定政策，他有底气说这句话，也有底气说自掏腰包。
杨济闻言有些
…。。