的发展十分迅速，工场、矿场的总体数量及规模越来越大，工部管理起来十分吃力，有无必要新立一部进行强化管理，也是要考虑的事情。”
“总而言之，尚书省六部的划分已经不合时宜，需要适当改变，要针对新兴行业进行针对性的制度调整，这需要群策群力，朕一个人说了不算。”
宇文温滔滔不绝说着，许绍和郝吴伯一边听一边看资料和船模，面色渐渐凝重：显而易见，一个千年未有之大变局即将开始。
朝廷必须适应，适应不了，迟早要出大事。
一个人骑着代步马行走在田园间，悠然自得，不需要多么精湛的骑术，当坐骑变成一日能走千里的千里马，疾驰在辽阔大地上时，骑马之人若果骑术不精，轻则驾驭不了坐骑，重则坠马摔成重伤甚至身亡。
时代不一样了，真的不一样了，面对日新月异的社会发展，不仅制度和国策要“变法”，连观念也得跟着变。
对于传统观念来说，地方官要管好治下百姓，最好让百姓做到“父母在、不远游”，让百姓过着男耕女织的生活，日出而作、日落而息。
为了方便管理，为了有稳定的税收，京官和地方官都希望各地百姓老老实实呆在家乡，这样一来，官府才能以较低的成本进行管理和征税。
而对于各地大小庄园而言，庄园主希望希望百姓被禁锢在土地上，如此才会有“地少人多”的局面，他们才能以越来越低的成本，雇佣佃农种地。
但现在不行了，随着交通越来越便利，随着工商业快速发展，越来越多的农民选择离开家乡到外地务工，而各地工场、作坊、矿场需要雇佣大量劳动力，所以流动人口只会越来越多。
这对地方官的治政能力提出了新要求，也对京官的能力提出了新要求。
各地官府很可能会围绕流动人口产生的种种问题产生矛盾，矛盾有可能会激化。
而工场主、作坊主、矿场主还有大商人们，希望能以较为低廉的成本雇佣大量劳动力，希望人口流动起来，这种需求就和庄园主产生了矛盾，矛盾也会激化。
还有，当大量外地人口聚集到工商业发达的地区时，当地人口暴涨，各种问题也随之而来，这也让当地人和外地人的关系变得微妙，矛盾也不会少。
作为朝廷，不可能对正在发生、将要发生的事情无动于衷，那么如何协调、安抚各利益方，如何管理、引导流动人口，是必须面对并尽快解决的问题。
这些问题，光靠能吏、酷
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