口开河，必须言之有物，有事实依据、人证物证。
或者有御史的弹劾奏章、警察局的立案文书等等。
简而言之，谁主张谁举证，而不是随意发动弹劾，然后让被弹劾者自证清白，导致弹劾权变成无底线官斗的工具。
谏议院还有审查权，包括对朝廷（主要是尚书省）各类财政收支进行审查（查账），也包括军功的审查。
审查不通过，尚书省必须对问题账目进行复查，没有合理解释，视同贪污。
若军功不实或者有水分，各类奖赏要进行相应调整。
谏议院又有监督权，对各大型工程的施工进度、质量和运营维护进行监督，对各类官督商办机构进行监督，对刑部、大理寺的判案过程进行监督。
还要对尚书省执行的诏令进行监督，如果发现执行的诏令未经谏议院审核通过，视为乱命，不得执行。
在审查、监督过程中一旦发现有问题，可以就此发动质询，质询主管官员，一旦谏议院判定官员自圆其说，可以发动弹劾。
三个权力相辅相成，让谏议院具备切实的大权，可以有效审核诏令（封驳权），可以监督财政开支，可以监督尚书省，可以参与国事的决策，可以监督百官（弹劾权）。
可以集结更多的力量，阻止皇帝绕过门下省用“乱命”（未获门下省审核通过的诏令）指挥尚书省办事。
宇文温这么安排（妥协）算是很有诚意了，而他摆出的丰盛筵席，必然引得各方纷纷“入座”。
然而光有筵席，没有规矩可不行，否则筵席秩序会乱，到头来弄得主宾都不开心。
谏议院的根本，在于参知政事，参知政事的人选不能频繁变动，否则何以称得上“代议”？
况且“喜怒无常”的谏议院会严重降低办事效率，很容易误事，所以参知政事的任期不能太短，人员不能频繁变动。
又有一个问题：参与议论国事的平章政事、参知政事，到底怎么算品级？
定高了，那些苦苦熬资历、循资格的官员能忍？
宇文温认真考虑之后，定下原则：平章政事、参知政事一旦任职，任期六年，任满不得连任。
任职期间，除非本人去世或者犯下重罪（谋逆或者大不孝等）否则不得免职，即便是皇帝，也不得剥夺平章政事、参知政事职务。
参知政事的员额一百人，品级是从三品，实际上是“同从三品”，类似于散秩，只体现官阶和待遇，不代表可以
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