经过李唐朝廷和京兆府的努力，涌向成都城几十万流民渐渐渐渐被安顿了下来，但粮食短缺问题依然十分严峻，官员能够调配的粮食是尹阿鼠、李神通各自捐助的两万石粮食，有这四万石粮食应急，也使即将全面爆发的流民得到一线生机，愤怒到了极点的民怨渐渐地平息下来，但流民数目巨大，且又更多流民不断闻讯赶来，所以这四万石粮食只能顶几天时间而已。用完这批粮食之后，下一步又该如何？谁也说不清楚。
除此之外，成都城内的粮价依旧居高不下。虽然尹阿鼠、李神通掌控的粮商把粮价大幅下调，而且下跌六七成的消息听起来让人振奋，只是百姓们到了集市去看一看价牌就会知道，粮食价格哪怕是从之前的斗米一千五百隋钱之前降到现在的斗米四百钱，却依然不是普通老百姓买不起的价格。
虽然百姓也可以狠下心来，买一点点回家吃，可是钱花光了、粮吃光了，以后又怎么办？这些谁都说不清楚，或许也跟城外的流民一起，成为无粮可食的难民吧。
这种城外乱民四起、聚众为寇，城内人心焦虑、惶恐不安的时势，使整个成都城陷入一片不安的焦灼之中。
……
西市之南的怀远坊有个云经寺，杨广就和杨义臣站在佛塔上凭高远眺，远山近水尽在眼前，棋盘一般齐整的街市、里坊一览无余。
杨广在芙蓉楼对杨侗说过，他要把杨家一分为二，一是表面上的皇族、二是‘普普通通’的杨家，而他的使命是经营这个‘普普通通’的杨家，杨侗也答应了，可杨广觉得李渊是他的姨表兄弟，也是为数不多的故人，怎么都应该让他‘惊喜惊喜’、‘高兴高兴’一番。于是他又跑来了蜀郡，还不顾杨侗劝说，胆大包天的潜入成都城。
他从太极宫收回目光，又环顾了一番西市的情形，通过望远镜，甚至能够看到西市内的百姓的双眼似乎都是红的，隐隐从中透露出一丝丝疯狂的决然。对身边的杨义臣和护卫他的李芝说道：“城外流民无数，城内人心惶惶，眼前的宁静，不过是暴风雨的前奏罢了。成都城自乱在即，我们再不走就走不了了！”
杨广知道李唐王朝不是没人能够看破危害将起，但只要是人，都会怀有侥幸之心；在没有退路的时候，无论多大代价都付得出，但是在危害自身利益的动乱还没有发生的时候，总是希望别人多付出、自己少出乃至不用出。人人都这么想，所以在办事的时候，人人都拖拖拉拉、忸忸怩怩，而最终结果就是自己把自己拖到绝境之中。
只是成都城内
…。。