大减轻了农民起义，但是却让大宋的军费开支飞速增加，冗兵冗费乃是大宋最为头疼的顽疾。
“不可再征收厢兵，如今朝廷好不容易才裁撤十万厢兵，如果再度征辟厢兵，岂不是让之前朝廷数年的努力化为乌有。”范正反对道。
不少大臣纷纷点头，厢兵一直以来都是朝廷的负担，如今好不容易组建建设兵团，裁撤了十万厢兵让朝廷财赋缓了口气，若是再征收厢兵，岂不是让朝廷的努力付之东流。
“征收厢兵乃是祖制，能够让灾民得以幸存，又岂能因为一些俸禄而废除，更何况如今大宋财政好转，足以承担厢兵之费用。”杨畏思想守旧，再度搬出祖制出来。
“然也，相比于灾民的生存，朝廷的安危，区区一些钱财并不算什么？”
一众旧党纷纷附和道。
就连范纯礼也微微点头，如今大宋经过改革，财政已经大为好转，足以再承担一部分厢兵的费用。
赵煦不禁意动，毕竟厢兵是行之有效的救灾赈济、预防叛乱的方法，相比于供应一批厢兵的费用和百万灾民造成的破坏相比也不过是九牛一毛。
“微臣反对。”然而范正却依旧坚持道。
赵煦不禁疑惑的看着范正。
范正解释道：“其一这些灾民并非是那些走投无路的灾民，稍有蛊惑就会揭竿而起，他们原本是泄洪区的百姓，有着自己的家业和良田。如今朝廷泄洪皆是夏季雨水充足的时候，只要将黄河决口合围，秋冬春三季同样可以继续一季小麦，更别说是泄洪是数年才一次，其他时候根本根本不影响生产。”
百官纷纷点头，泄洪区最多冲毁夏季作物，其他的并无大碍，百姓自然不愿轻易舍弃。
“可是百万百姓受灾，此乃既定的事实，又该如何解决？”杨畏反问道。
范正朗声道：“朝廷征辟厢兵乃是为了减少灾民的骨干来防止叛乱的方法，在下有一方法，可以起到异曲同工之妙，那就是以工代赈！”
“以工代赈！”
百官眉头一皱，不知道以工代赈是何意思。
范正这才想起，这个时代并没有以工代赈的词语，当下解释道：“范某所提的以工代赈，乃是得益于先祖之言，其曾言：“荒歉之岁，日以五升，召民为役，因而赈济，一月而罢，用米万五千石耳。”
百官纷纷点头，当年范相公的确有此言论。
“灾民需要赈济，朝廷也要兴修水利，既然如此，何不在灾年招募灾民兴修水利，
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