在鼓浪屿的工部局会议室内，气氛压抑，又冲满火药味。
宽大的会议桌前坐满了人。一则是工部局董事会的董事，1名中国人和7名外国人，均悉数到齐。另一则是驻厦门日本总领事馆内田总领事和洪兴台等汉奸特务们。
双方正展开一场激烈的交涉。
英国人工部局局长兼巡捕长用英语说：我们邀请内田总领事先生来，是想就“鼓浪屿事件”进行谈判，以解决持续了半个多月的鼓岛危机。
内田领事态度十分傲慢地说：“‘鼓浪屿事件’主要责任在你们一方，能否顺利解决也取决于你们，而不是取决于我们。”
工部局长十分不满地说：“你这是在踢皮球，我们工部局一向是按照租界的法律行事的，没有什么不妥之处。”
内田驳斥道：“工部局接连出现严重失职问题，无法胜任，我们日方的态度是，必须尽快改组工部局！”
内田的话间刚落，引来董事会理事们一片反对声。他们都十分地气愤地指责内田：
“你们凭什么改组工部局？”
“日本人的手伸得也太长了吧！”
…………
内田板着脸，仰望着天花板，佯作着没有听见。
“哼！”工部局局长冷笑一声说：“总领事先生向来考虑得很周全，今天是不是连方案也带来了。”
内田“哈哈”一笑说：“不错，我们已经制定改组方案，现在就要告诉你们。”
他说完朝着身旁的洪兴台使个眼色。
洪兴台他得意地站起来，瞟了一眼左右，大声地宣布：日方改组工部局方案的5项条件是：
1、彻底取缔抗日反日力量；
2、由日本人担任工部局局长兼巡捕长、秘书长，其他职员，也尽可能地聘用日本人；
3日籍台湾人在工部局董事会应享有选举权和被选举权；
4、董事会悬缺的中国人纳税者三名代表应立即递补；
5、日本总领事警察可以协助工部局巡捕、搜查、检举反日抗日分子。
洪兴台宣布完，会场一下炸开了锅。与会者中有的惊讶，有的愤怒，有的怀疑，有的担心。
大家又是一阵激愤的讨伐声：
“想赶走我们独占鼓浪屿，你们日本人气焰太嚣张！”
“日本人要揽一切，真是岂有此理！”
“自以为是，不自量力！”
“我们不会同意
…。。