与蛮夷做生意，他们祖辈没有人做过，一想到蛮夷背着大刀，万一一言不合就砍人怎么办？自己要是被砍死砍伤了，就算过后官府做主，人总是死伤了啊。
而且，蛮夷有什么？除了牛羊马匹一无所有，运了东西过去，蛮夷有钱买吗？
还有啊，蛮夷又不会说卫国的官话，语言不通，大家怎么谈生意啊？
种种顾虑之下，刘衡和杜固都发现：商镇有了，竟然没有商队入驻。
刘衡这位知州大人，亲自坐镇在商镇里，可是，待了三天，一个商队都没有。
杜固就想不通了，“大人，之前蛮夷商队想方设法都要偷偷潜入虎狼关，还有辽州一些商队，不惜贿赂守关将士，也要出关做生意。如今咱们造了商镇，他们可以光明正大地做生意，为何却没人来了？”
要知道私自出关进关，被抓到了轻则驱逐处罚，重则丢命，要是背上私通蛮夷的罪名，九族都可能保不住。都是有家有口的，能平安做生意，谁愿意去冒这种风险？商镇中交易，虽然要收取关税，但到底不用提心吊胆了。
这样的事，照说是大好事啊，为什么却没有商队进来呢？
刘衡也没想到竟然会遇到这种情况，想了半天，不知道原委，他只好先请了虎狼关中常住的胡人和蛮夷来衙门，问问他们的想法。
那些胡人一听商镇是要专门供外族和卫国人交易的，好奇地问道，“刘大人，既然都让大家做生意了，为何之前关里还要扣留商队？外面的镇子，不是造土堡关人的？”
刘衡抚额，搞半天自己在这儿轰轰烈烈造房子，人家外族人压根不知道卫国的打算啊。
打跑了北蛮后，辽州各处边关都加强了防卫，深怕北蛮人去而复返。
人家压根不敢接近，关城守得又严，酒香也怕巷子深，外族的商队压根不知道也不敢来啊。
他只好跟城中的蛮夷胡人道，“圣上天恩浩荡，知道外族粮食难继，生活穷苦。我卫国在虎狼关开设边贸商镇，凡是愿意公平交易的商队，皆可来商镇公平交易。”
那些蛮夷听说可以让两族商队直接交易了，不由一喜。
刘衡将商镇交易的规矩跟他们解说了一通，让他们尽可放心地将通商消息告知自己的族人，也可组织商队加入边贸。
这些蛮夷商人们点头应了，各自回去商量。
刘衡又在辽州各个关城中张贴告示，所有胡人商队，都可到虎狼关外商镇交易。
这样一番忙碌后，
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