框架，开始按照中原地区构建管理机构。
不过，对于侯铭德提出的“构筑阿瓦、蒲甘、马圭、密铁拉四城”的方案，熊储没有同意。
熊储的解释是：“侯大人，通过这次南征，尤其是组建了自己的水师以后，我发现构筑坚城是不可取的。在强大的火炮威慑下，任何城堡都形同虚设。当然，为了日常管理方便，修建城墙是必要的。”
“我的观点是，这四座城全部按照高度两丈、宽度一丈修建围墙，就没有必要构建城池。每一座新城都是边长两里，然后在一丈宽的城墙上布置防御四十门五寸火炮，就能够挡住敌人的攻城。”
仅仅是修建城墙并不难，如果要修建瓮城、城楼、开挖护城河，那个工程量就太大了。再说了，这个地方常年暴雨成灾，开挖护城河就是给自己找麻烦。
正因为如此，熊储建议侯铭德把开挖护城河计算的劳力，全部用来修建泄洪水渠，修建跨河桥梁和马路，彻底改善交通网络。
熊储有一个基本构想，就是要修通伊洛瓦底江流域、钦敦江流域两条主干道，把南坎省、阿瓦省有效连通，一旦各方向发生特殊变故，自己的水师、骑兵就可以立即赶到。
这是一个为了国家长治久安的浩大工程，侯铭德当然举双手赞成：“还是主公谋划深远，学生这就按照主公的意思开工修建从阿瓦城到蛮莫城的主干道。”
“不，不不不！”熊储赶紧拦住：“我们现在最急需的一条官道，就是要修通阿瓦城、望濑镇、葛里瓦、锡当、英帕尔、锡尔赫特、迪斯布尔。你要知道，霍连山率领那力布赖无敌营，已经把那片平原占领了。”
“那个地方是棉花、黄麻产区，同样属于经济重地。所以你们接下来的任务，就是要另外筹建一个省。既然属于雅鲁藏布江下游，就叫雅江省吧，迪斯布尔城改名为雅江城。总兵官就交给那力布赖好了，不过要给他补充六千部队。”
本来一切都很好，熊储和侯铭德对未来的战略布局也达成了一致意见，没想到一个坏消息传来，阿瓦城、密铁拉、蒲甘城一线顿时地覆天翻！