大明朝有很多政策很奇怪，而且一旦定下了就不能改，后面的这些子孙们喜欢拿祖宗成法说事儿。
可是大明朝的成法不该被破坏的，到后来全都疯狂的破坏，比如太监不能干政。
该被破坏的却破坏的很慢，比如海禁政策。
徐钦也没有本事，更加没有那个魄力去跟这些顽固分子硬刚，他要干的就是开个口子。
海禁不许片帆下海，那就不搞那么大。别的不会，改革开放的经济特区，他还是会有样学样的。
趁着朱棣没钱的时候跟他要个政策，在南京城外划一个圈，建立一个经济特区。或者也叫国际自由贸易区。
不过在大明不能这么叫，最后确定为，应天府恩设朝贡榷场。
徐钦觉得此时就是最好的机会，必须在走私贸易没有做大之前就干这件事。
否则等过些年如刘大夏之流的文官崛起，为了家族的走私生意，就敢公然烧了郑和下西洋的海图。
那个时候想要钻海禁的空子阻力就大了，现在阻力不大，在每年一百万两银子的诱惑下朱棣同意了。
新的朝贡方式已经确定，只要是大明承认的藩属国，都可以按照朝贡的多少颁发贸易凭证。
比如藩属国给大明皇帝贡一万两银子的东西，那么就颁发给十万两银子的商贸凭证。
凭借商贸凭证可以在恩设榷场内，购买和贩卖十万两银子的货物。
同时大明朝主客司也有权去藩属国进行相等的贸易。
大明朝从此之后没有回赐，只有赐发贸易凭证。基本上是十比一的比例，就当给大明交税了。
市舶司以后只负责检查货物和价格，不再抽买。
所有的交易只能在恩设榷场内部进行，主客司负责堪核贸易凭证和交易总量。
在此基础上各藩属国承认大明维护海上安全的责任，并且配合大明舰队打击海盗。
这事儿属于朝贡政策的小改革，在大明朝禁海的壁垒上钻了一个洞。
缺钱疯了的夏元吉极力支持这个办法，朱棣也没经过朝议论，就这么批准了，毕竟有恩设两个字。
这是属于皇帝开恩特殊设置的榷场。主要是朝贡物品的交易。现在大臣都注重着大事儿，就没顾得上反对。
徐钦依然是五品郎中，不过加了一个恩设榷场大使的官职，还是权。
也就是暂代的意思。
徐钦利用三天的时间，让主事高瑜带着人，按照
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