弥慕云颔首，邀请张牧坐到对面，说道：“找到了。”
说完，玉手轻拍两下，从门外进来了两具无面灵偶。
这两具灵偶身上的灵气浩荡充沛，散发出来的气势更是凌厉无比，俱是有着不弱于凝罡真人的实力。
寻常修士若是想要修炼到凝罡之境，资质、悟性、功法、机缘等等的诸多要素，缺一不可，可谓是千难万难。
可若是想要制作出具有凝罡实力的灵偶，那其中的难度，比寻常修士修炼到凝罡之境，还要难上百倍，甚至千倍！
张牧初看到这两具灵偶时，脸上也不免显出了几分惊讶的神色。
两具灵偶脚下轻盈的走到弥慕云旁边，半跪下去，无面的脸上同时响起一道略显空旷的声音，说道：“拜见正君公主。”
接着又转向张牧，说道：“拜见巡察大人。”
张牧好奇的对这两具灵偶上下打量了几眼，开口问道：“慕云从何处得来的这两具灵偶？”
弥慕云浅浅一笑，说道：“秘密！”
张牧见弥慕云不说，轻轻一笑，不再多问，转而说道：“如今替身已经有了，接下来该如何行事，慕云有没有想好？”
弥慕云轻摇美首，说道：“还有一些细节的问题暂时没有想好，正想与张卿商议一下。”
“都是一些什么问题？”张牧问道：
弥慕云指了指灵偶，说道：“它们都是有着凝罡的实力，假扮蔡戌、詹舜二人，没有任何问题。”
“但要让它们处理政务，由于灵智所限，却是有些力有不逮。”
张牧听罢，稍微思索了一下，说道：“它们扮成蔡戌、詹舜之后，只需稳住局面即可，政务之事完全可以交给其他人代理。”
“这倒是个不错的办法。”弥慕云点点头，说道：“那两府治下的各县，又该如何解决？”
张牧对各县的问题，早就有了对策，听到弥慕云的询问，当即说道：“可以暂时的用“议事自治”之法！”
弥慕云不解的问道：“何为议事自治？”
张牧解释道：“在各县之中选出数名具有代表性的议事之人，让他们互相探讨治理之法，待议出可行之策，再让他们共同决定是否执行。”
“若是执行，就递呈上去，让府衙做出决断。”
“府衙若觉可行，则让他们放心施为，若觉不行，则让他们继续再议。”
“今后各县即便是有了县执，也可以继续依照此法
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