候都有，如此庞大的领土里，每年总会有一些地方受到各种的自然灾害，什么地震啊，洪水啊，干旱啊什么都有，而这年头的农民自救能力也非常弱，因此每年官方都要投入一定的资金进行各种赈济救灾。
然后还有各种工商业的扶持发展资金，比如搞个什么工业区，官方总得投资进行各种基础设施的修建吧，这可都是钱，这些钱一般是地方财政出一部分，中央财政也出一部分的。
然后还有教化方面的开支，这些教化里开支最大的乃是教育开支，大楚帝国可是大规模设立了众多的官办小学的。
大楚帝国没兴趣搞什么高等教育的普及化，但是对初级教育的普及还是非常上心的，过去十多年来持续不断的设立各种初等小学，高等小学。
而这些官办学校的创办，全都是由官方出资的，不仅仅修建学校要花钱，而且这官办学校里的教师以及行政人员也都是吃财政饭的。
虽然名义上，这些地方行政以及教师等人员的薪资，是由地方财政所负责的，但实际上很多地方的财政没几个钱，依靠自身的财政力量可负担不起来大规模的普及化教育。
甚至很多地方的财政输入，连普通行政人员的薪资都无法负担。
而这些，都是需要上级财政来支持的。
大楚帝国的中央财政，每年都需要向各贫困地区拨款好几千万，用来维持当地的行政机构以及教育机构的运转，并且修建防洪水利以及道路交通等基础设施。
这林林总总加起来，大楚帝国的中央财政虽然多，但是也架不住花钱的地方更多啊。
这么多年来，大楚帝国的中央财政收入连年增加，但实际上资金使用都是很紧张的。
当然了，这也和大楚帝国君臣们自己作有关系……手里有点钱就想着干点啥！
存钱什么的，对于帝国来说不存在的，这没搞出来财政赤字就很不错。
如此情况下，帝国想要弄出来一大笔钱搞什么东北开发，难度不小。
这钱挪出来了，就要从其他地方挤掉一部分花钱的项目。
而涉及到资金使用分配这种事上，往往都是争论非常大的，对此罗志学自然不会亲自轻易下场，而是和往常一样把东北开发的任务吩咐下去，让那些参务大臣，协办大臣们自行想办法筹钱。
这种得罪人，有损自己威望的事，罗志学从来都不会亲自下场，而是会坐在龙椅上当裁判，当下头的臣子们自己争吵过后，讨论出一个各方妥协的方案后
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