一个家庭，父亲想要买高端电脑，母亲想要买奢侈品，孩子想买游戏机，就一笔钱，怎么办选？
怎么决定要买什么？又怎么让别人接受这个决定？
一个国家也是如此，花钱的地方很多，军事、医疗、教育、科研……大家都要钱，怎么拿到钱？又让大家配合？这是个大问题。
汉朝的时候天人感应，遇到天灾人祸，皇帝就要出钱，所以汉朝的灾害记录增加了很多。以前分封，某个领地发生了灾害，自负盈亏，没钱了，只能找其他邻居借钱。
遭遇灾害之后，借钱的风险很大。一般只有利滚利的高利贷才愿意借。
为什么大家都讨厌高利贷，但高利贷却一直存在？
因为真遇到天灾人祸的时候，墙倒众人推，树倒猢狲散，真正能借钱的也就高利贷，一般人都不会借。
大家都知道高利贷不好，可惜最后还是要借。
但等到天人感应之后，皇帝就要承担责任了。大家为什么认你做皇帝？就是因为皇帝要给钱。
就和大家认周天子一样，认周天子是认嫡长子继承制度，是大家需要一套稳定的继承制度，不想再打打杀杀了。
大家接受一个东西，不是因为这东西只对皇帝有好处，而是对自己也有好处。
大家都要钱，怎么决定谁先谁后？这是个大问题。怎么让大家接受现在的分配？这也是个大问题。
所以有个敌人是很好的，有了敌人，可以合理地把钱花在军事和科研上。而没有敌人，其他部门就要说‘穷兵黩武’，研究这么多高科技武器干什么？又没有外星人给你打，穷兵黩武、好大喜功。
没有敌人了，大家就要改变分钱的配额。
一定时间和空间内的剩余价值就这么多，不可能既要、又要、还要，到底怎么分配就是个大问题。
为了争夺分配，就会形成不同的团体，增加自己的话语权。
就好像父母合作，先把孩子买游戏机的事情否了，然后父母决定到底是买电脑还是买奢侈品。
孩子想要分配的话，就要联合父亲，或者联合母亲，以多人数对少数人。
国家也一样，为了增加自己获得经费的机会，大家就要合作，就要形成一个个党派，先把预算抢到自己手里，然后再内部分配。
因为一个人的声音不够，就需要集齐更多人的声音。然后就是党同伐异的党争。
只要面对这样的局面，就会很混乱，就一点也不
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