手呢？
因为他们本来就是两套体系，守城士兵对接的是郡将军，郡将军对接的是兵部。
而对这些军队的管理，是王不饿——兵部——郡将军——县校尉——基层士兵。
这是一种垂直的管理模式，不跟任何政客掺杂任何的关联。
县尉郡尉只是负责地方上的治安，兵员的征募，事前的宣传，事后的安顿等等，相当于公安加宣传加地方武装部这个角色。
“王上是想……”反应过来的张良，有些难以置信的问着。
即便没了军权的郡守，也还是要被王不饿打压的对象。
当然，郡守的权力大不大？
放在以前，郡守就是一个郡的皇帝。
放在现在，除了兵权以外，郡守还是一个郡的皇帝，所有的大事小事，都在郡守的掌控范围之内。
张良突然想到了三省分相权的事情，现在的郡守，怕是也要再挨一刀了。
“人的精力是有限的，就连孤，不也有你们三位和八部尚书在辅佐吗？郡守在地方上的角色其实跟孤是差不多的，孤都一个人忙不过来，他们若是事无巨细的去负责，累坏了怎么办？孤于心不忍呐……”王不饿一副心痛的模样看着张良。
如何才能长治久安？
在未来，藩王虽然容易闹事，但地方藩镇闹事的案例也有不少。
而纵观历史，凡是闹事的，几乎都是在地方上一手遮天的人。
当时间来到一个阶段之后，现有的权力已经无法满足他们了。
所以，严格意义来说，分权，是对异地任命的一个补充存在，这是一套完整的组合拳，只有连贯着打出来以后，才能起到这么一个不错的效果。
“王上，此事需要从长计议啊……”张良心惊胆战的看着王不饿。
反对自然是不敢的，但这一搞就不是个小动作，天下郡县那么多。
原本汉境内的郡县还好说，他们都害怕王不饿的威望，不敢闹事，但新加入的地方呢？
正是维持稳定的时候，这种政策一出，万一他们心有想法了怎么办？
“当然需要从长计议，这不是平阴县的位置比较多吗，这次就拿平阴县来做个试验吧。”
说着，王不饿提笔在一块帛布上开始写了起来。
县令：统揽全局。
县丞：辅佐县令。
县尉：掌治安。（审案，募兵，善后）
主吏橼：掌县下群吏
…。。