养大量的反美队伍，让他们深入菲律宾的民间，破坏美国在菲律宾的各种设施，加大美国在菲律宾的控制成本。
如此一来，美国人只有两个选择。除了加大投入，派遣军队驻扎菲律宾之外，也就只能选择被迫放弃菲律宾。
毕竟当统治一片地区的成本远远高于这片地区带来的收入的时候，继续占领这片地区，或许并不是一个明智的选择。
而情报人员之所以找上曼努埃尔，也正因为看中了曼努埃尔在菲律宾民间的声望和支持度。
毫不夸张的说，如果曼努埃尔在菲律宾民间振臂一呼，可以轻易组建一支武装力量，甚至掀起菲律宾反抗美国的浪潮。
要知道，美国在菲律宾的统治绝对不是风平浪静的。菲律宾早在西班牙殖民时期就爆发了各种叛乱，自然也不可能乖乖听从美国人的统治。
自从1902年美国通过菲律宾法案结束了对菲律宾的军事控制之后，菲律宾就一直处于以美国人为主的文官政府的控制之下。
以美国人为主可不是开玩笑的，虽然看起来是菲律宾政府，但菲律宾政府几乎由美国人说了算，菲律宾人想要通过任何法案，必须要经过美国人的同意才行。
这也导致菲律宾人和美国人之间的矛盾加深，特别是美国人实行的政策几乎不考虑菲律宾人的意见，这极大程度的加剧了菲律宾人的反美情绪。
曼努埃尔通过琼斯法案扩大了菲律宾人参加政治的机会，虽然不至于取得优势，但菲律宾政坛也确实多了不少本地人的声音，这也是为什么曼努埃尔在菲律宾政坛也拥有极大声望的原因。
可以说，如果没有曼努埃尔的话，菲律宾政坛仍然以美国人为主，菲律宾官员面对美国人是没有任何话语权的。
虽然琼斯法案缓解了菲律宾人和美国人之间的矛盾，但只要美国人主宰菲律宾政府一天，这种矛盾就永远不可能消除。
因此，萨姆交给了曼努埃尔第一个任务，那就是秘密组建武装队伍，将他们拆分成极小的团队，对于美国在菲律宾的统治进行破坏。
一个完整的菲律宾武装军队是绝对对抗不了美国人的。如果将其拆分为人数不等的小队伍，化整为零，反而会起到更重要的作用。
为小规模的反叛军队出动大规模军队是不划算的，这些小规模的反叛军队偏偏能够给美国人在菲律宾的统治造成极大的困扰。
无论是干扰美国人在菲律宾的生活还是破坏美国在菲律宾建设的各种设施，都能让美国
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