通过冯三保控制湖南绿营，并将冯三保从湖北带到湖南的军队单独编制为湘勇；一边积极拉拢湘军和楚勇，争取把湘军和楚勇全部收编进湘勇，在湖南建立起一支能够确保控制全省的军事力量。
也不知道那个环节出了问题，吴超越尝试收编湘军和楚勇的举动，还在进行中就已经被湖南巡抚崇恩发现，也马上引起了崇恩的警觉，尽管与吴超越的关系一直良好，但做为一个满人和旗人，还有湖南目前事实上的土皇帝，崇恩当然不可能容忍在军事上被吴超越彻底架空。所以崇恩也没客气，马上就利用自己手中掌握的湖南财政大权，与吴超越展开了对湘军和楚勇的争夺，试图把湘军和楚勇收编进自己的抚标，借以监视和掣肘吴超越手里的湖北军队。
按理来说，身为湖南巡抚的崇恩想收编湖南地方军队应该比吴超越容易和方便许多，然而对崇恩来说很不幸的是，湖南的财政和湖北的经济相比实在是太糟糕了，崇恩的两个坑爹前任一个刮得狠一个贪得凶，早就把湖南搞得是人穷民贫，同时太平军侵让湖南腹地时，又搞烂了一大片湖南的精华之地，湖南的藩库里也早就是空空如野，赤字经营，崇恩打算收编湘军和楚勇的想法虽好，拿不出军饷来供养这些丘八大爷却几乎是空话一句。
即便如此，崇恩还是没有放弃努力，还是写了两道书信分别给楚勇首领刘长佑和江忠济，还有湘军目前的老大胡林翼和杨岳斌，定了个时间约他们一起到长沙来开会，讨论湖南军队的整编问题。
结果也还好，尽管拿不出军饷来湘军楚勇养家糊口，但因为已经不必承担漕粮的负担，崇恩至少还可以保证湘军和楚勇的口粮供应，所以为了能吃上饱饭不被断粮，刘长佑和胡林翼等人还是乖乖的按期来到了长沙，与崇恩在湖南巡抚衙门里见了面。
“各位将军，现在的情况你们也知道，洋人打进了京城，皇上北狩热河行宫，临行前颁布诏书，让大清各省财政自主，也让各省督抚自行招募和组建军队平定长毛，抵御洋人进犯。而我湖南呢，大股的长毛虽然已经被驱逐出境，但小股的乱匪仍然是多如牛毛，还有周边的广西和江西也极不太平，可以说是身处风雨飘摇、内忧外患之中。”
慢条斯理的说了一通开场白，崇恩也不着急，继续打着官腔说道：“然而在这么危急的情况下，我们湖南的军队却存在着一个要命问题，就是军队杂乱，令出多门，省内主要军队竟然有绿营、湘勇、湘军、楚勇和抚标五支之多，缺乏统一的指挥，各军之间各自行事，各自为战，形同散沙，如此下去不
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