承说的是实话，原石县虽然是个下县，可毕竟也是县，而且下县如果治理得好，完全可以升为中县乃至上县。
虽然现在面临的困难多多，但同样说明这个县一切都处于一片空白之中，犹如一张白纸，可以任意挥毫泼墨。
但没有人不能成事，县衙如今连衙役都不齐全，更别提各种书吏和其他人。
处处都需要用人，而赵承又不太喜欢在县城选人，他总觉得有王平那样的商人在县里，想要找到完全可信的人就不太容易。
但村里不同，村民生活在村落里，如果没有什么事情，一年也未必去县城几次，相对来说用起来就放心得多。
至于村民没有文化这一点，赵承倒是不那么在意。
因为他知道，想要在短时间内振兴经济，使原石县爆发出令人震惊的力量，就只能依靠民众，而且必须另辟蹊径。