第一次汉美战争结束后，世界形成新的对峙格局，从1899年年底至1900年8月，两国热战期间，美国损失海军舰船总吨位超过22万吨，陆军损失兵力18万人。海军主力损失过半，常备陆军遭受毁灭性打击。
见识到汉国潜艇、飞机等新式武器的厉害，美国政府一方面迫不得已将势力收缩回北美大陆，另一方面扩军备战、加大对新式武器的研发投入。至1904年，美国海军舰船总吨位恢复至36万吨，陆军常备兵力增长至60万人。
1904年2月，美国策划巴拿马独立，随即与独立后的巴拿马政府签订协议，获得了运河的开凿权和为期99年的经营权。
1904年6月，荷兰与汉国签订谅解协议，正式承认兰芳对南婆罗洲的占领和主权诉求（第一次汉美战争期间占领）。
自此之后，荷兰殖民势力被彻底驱逐出婆罗洲，兰芳领土也扩大至54万平方公里。
1904年8月，被封锁中断长达四年之久的远洋移民运输计划再次启动，但是与1900年之前相比，英、法、德、荷等国，对汉国移民轮船的中途停靠仍然做出了诸多限制，受此影响，汉国远洋船队减少了中途停靠次数，并且逐步将移民重点转向南太平洋航线。
1904年10月，受西方各国排挤和封锁，汉国在远东大陆地区的经济市场份额降幅超过90%，汉国本土、宋卡、兰芳三地工业发展遭到严重打击，为维持工业发展正常运转，汉国中央政府调整经济发展模式，由政府制定发展计划，将工业发展重心转移至铁路、运河、公路为、矿产为主的公共交通、原材料开采等基础领域，同时加大对电力、机械、化工、医药等领域的研发投入。
1906年，汉国政府对内债劵规模达到12亿汉元。财政赤字支出也超过3亿汉元。
1907年8月，英国、法国、俄国三国签订军事互助协议，协约国正式成立，军事互相协议的签订，也标志着以英国、德国为首的两大集团，由经济、政治对抗的冷战，转变为军事对抗的热战。
受两大集团矛盾加剧、对峙激烈化的影响，德国、奥匈帝国、意大利三国先后向汉国伸出橄榄枝，全面解除了对汉国移民的限制，同时，频频派遣高级别官员、将领赶赴南美，与汉国方面商讨恢复经济、工业、军事、政治等领域合作。
1907年10月，受政府、军方要求，威廉二世封禁了数家宣扬黄祸论、对汉国进行抹黑的报社。
11月，英国、法
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